2014年，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要任務是：按照省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的部署要求，以推進新型城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設為契機，用改革的思路和方法推動行業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞宜居環(huán)境建設行動開展工作，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展上新水平。圍繞上述任務，重點抓好以下工作：

　　（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量

　　抓好城市規(guī)劃編制。一是加強區(qū)域規(guī)劃。認真實施海西城市群發(fā)展規(guī)劃、福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好美麗福建·宜居環(huán)境建設總體規(guī)劃、六江兩溪流域保護規(guī)劃等編制。開展都市區(qū)間軌道交通體系、市政設施廊道、城鎮(zhèn)空間和土地配置、生態(tài)保護和環(huán)境容量等課題研究，逐步構(gòu)建以海西城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局。二是深化總體規(guī)劃。抓好總體規(guī)劃中城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作，已批準的總體規(guī)劃要補充相關內(nèi)容，正在修編的要抓好落實。加快推進莆田城鄉(xiāng)一體化、石獅全域城市化“三規(guī)融合”試點，以及南安、福鼎、福清首批（縣）市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點。三是完善專項規(guī)劃。重點推進城市特色塑造、功能提升等方面密切相關的園林綠地系統(tǒng)、景觀風貌、歷史文化名城保護、地下空間利用、城市綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、給排水、綜合防災、防澇等專項規(guī)劃的編制實施。

　　加強城市設計和歷史文化資源保護。一是抓好“三邊三節(jié)點”（即山邊、路邊、水邊，城市中心節(jié)點、市民活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點）城市設計。二是省廳出臺“三邊三節(jié)點”規(guī)劃建設管理的指導意見，組織規(guī)劃專家顧問團，重點選擇若干“三邊三節(jié)點”作為景觀風貌規(guī)劃和城市設計試點。三是抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的保護規(guī)劃編制和實施，加強對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護性整治工作的備案管理。

　　推進鎮(zhèn)村規(guī)劃提升。一是各試點鎮(zhèn)要在鎮(zhèn)總體規(guī)劃藍圖的統(tǒng)領下，完善專項規(guī)劃，提高鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，突出抓好城市設計和建筑設計，提升試點鎮(zhèn)整體景觀風貌。二是不斷完善村莊規(guī)劃，加快對編制時間長、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意、不適應美麗鄉(xiāng)村建設的村莊規(guī)劃的修編。三是著力抓好4178個村莊規(guī)劃存在問題的整改落實，督促縣鄉(xiāng)兩級政府加強村莊規(guī)劃實施情況專項檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設活動的日常巡查。

　　強化規(guī)劃實施監(jiān)管。一是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。省廳繼續(xù)會同省委組織部開展縣（市、區(qū)）黨政主要領導和分管領導的規(guī)劃建設管理培訓，分級抓好市縣規(guī)劃主管部門領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村鎮(zhèn)站長和技術人員的專業(yè)培訓?？偨Y(jié)推廣莆田市鄉(xiāng)村規(guī)劃師選拔培訓和聘用試點經(jīng)驗。二是完善規(guī)劃督察員制度，實行由省政府向設區(qū)市派駐規(guī)劃督察員，由設區(qū)市向所轄市縣派駐規(guī)劃督察員。三是研究制定市縣總體規(guī)劃修改、調(diào)整工作規(guī)程，建立單元控規(guī)動態(tài)維護機制，提高規(guī)劃執(zhí)行力。

　　（二）加快宜居城鄉(xiāng)建設

　　深化“點線面”攻堅。延伸拓展 “點線面”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“點”從城鄉(xiāng)社區(qū)向棚戶區(qū)、城區(qū)“三邊三節(jié)點”、美麗鄉(xiāng)村拓展，“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展，“面”從小流域向“六江兩溪”流域和土樓保護區(qū)拓展，實施“千村整治百村示范”和市政“五千工程”，完成向莆、龍廈鐵路沿線景觀整治提升，繼續(xù)推進福廈、溫福、廈深、合福鐵路沿線景觀整治，啟動 “三邊三節(jié)點”整治、各類棚戶區(qū)改造、莆田、寧德“兩違”綜合治理試點，以及 “六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)和土樓保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施建設。

　　加快市政設施建設和園林綠化提升。一是啟動實施市政提升工程，重點抓好城市交通、供水、排水防澇、燃氣、地下管廊、污水處理、垃圾處理、綠色照明、生態(tài)環(huán)境、城市管理信息系統(tǒng)等方面工作。二是抓好城市停車場專項規(guī)劃編制或修編，新建一批公共停車場，推廣機械式立體停車樓。有效控制地表硬化，提高新建城區(qū)可滲透地面面積比例。三是開展園林城市創(chuàng)建，打造園林綠化精品街道、精品公園。推廣以片林建設為主、花化彩化為輔的城市綠化模式。抓好城市濕地保護規(guī)劃編制和實施。

　　推進美麗鄉(xiāng)村建設。一是以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，實施串點成線、連線擴面、分片推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。二是持續(xù)推動小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，加快試點小城鎮(zhèn)示范區(qū)建設。每個試點鎮(zhèn)再實施1條街道景觀綜合整治，新建1個公園或1條綠道。三是實施以船為家安居工程，推進全國重點鎮(zhèn)、綠色農(nóng)房建設和村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設試點。

　　提高城市管理水平。一是加快數(shù)字城管建設，推進城市綜合管理，進一步梳理涉及城市管理相關部門的職能分工，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合城市管理資源，實現(xiàn)“大城管”格局。二是開展智慧城市試點，指導推進南平市、莆田市、平潭綜合實驗區(qū)、福州市倉山區(qū)、莆田市、泉州臺商投資區(qū)和漳州招商局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等5個住建部智慧城市創(chuàng)建。

　　開展“兩違”專項治理。省政府出臺“兩違”綜合治理專項行動的指導意見，有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。著重抓好“四重點，六先拆”。重點是占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)等4類違建，先拆黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點”整治地違建、頂風突擊的違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建。

　　（三）抓好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控

　　加快保障性安居工程建設。一是加快推進項目建設。2014年全省保障性安居工程開工9.4萬套，基本建成8萬套。著力提高品質(zhì)，推廣保障性安居工程“和諧人居”建設。加大配套基礎設施投入力度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣綠色建筑。二是著力推進棚戶區(qū)改造。加快推進集中成片城市棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進非成片、城中村改造和城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，以及國有工礦棚戶區(qū)、國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房、華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造。三是推進石結(jié)構(gòu)房屋改造。積極爭取國家有關部門將閩東南石結(jié)構(gòu)房屋改造納入棚戶區(qū)改造范圍，推進集中成片石結(jié)構(gòu)房屋改造。四是加快分配步伐。建立健全保障性住房后續(xù)管理機制，加強物業(yè)管理、建立維修資金。開展分配與后續(xù)管理情況監(jiān)督檢查。狠抓保障性住房配置網(wǎng)上公開工作，把保障房配置網(wǎng)上公開作為保障性安居工程建設的重中之重，全力以赴抓好落實。

　　抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控。一是加強分類指導，增強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的針對性。落實重點市、縣掛鉤聯(lián)系制度和重點項目跟蹤服務機制，保持房地產(chǎn)投資適度增長，增加住房有效供應。二是強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強商品房預售和銷售全過程管理，以及交易資金監(jiān)管。三是加快房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設。建立完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介經(jīng)紀機構(gòu)信用檔案，開展房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)就位。制定加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務業(yè)的政策，修訂住宅專項維修資金管理辦法。

　　規(guī)范住房公積金管理。注重住房公積金流動性風險防范工作；繼續(xù)開展住房公積金擴面工作，增加住房公積金繳存額，提高資金管理效率，推動增值收益穩(wěn)定增長；全面提升12329熱線服務水平，完善網(wǎng)站服務功能。有序安排各管理中心開發(fā)住房公積金沖還貸功能。

　　（四）推動建筑業(yè)做大做強

　　扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大。一是貫徹實施省政府“十條措施”為契機，推動我省建筑業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級，提升建筑業(yè)發(fā)展水平。二是推進建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系建設，強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動。三是大力推進建筑工業(yè)化，推進建筑工業(yè)化基地建設。倡導以構(gòu)件預制化生產(chǎn)、裝配式施工為標志的大生產(chǎn)方式，出臺扶持工業(yè)化政策，盡快在保障房建設中開展試點。四是抓好龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展重點骨干企業(yè)，培育一批施工企業(yè)晉升特、一級資質(zhì)。

　　提升勘察設計水平。一是開展勘察設計質(zhì)量專項治理，提升施工圖設計文件審查一次通過率。推進勘察現(xiàn)場作業(yè)和室內(nèi)土工試驗質(zhì)量管理等專項整治。結(jié)合資質(zhì)就位清理整頓勘察隊伍。二是明確以方案評審為主的設計招投標評標辦法，嚴禁采取搖號、低價中標評選方式。

　　實施質(zhì)量隊伍“雙提升”。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化公司總部對分公司、項目部層級管理指導和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查。二是加快推進質(zhì)量安全標準化，建立關鍵分部分項工程標準化施工樣板引路制度。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立檢查企業(yè)與檢查項目掛鉤機制。著力治理質(zhì)量安全常見問題，繼續(xù)深化“三個專項”整治。四是加強建筑工人技能培訓。五是加強監(jiān)管隊伍建設，保障人員編制、經(jīng)費和工作條件。

　　大力發(fā)展綠色建筑。貫徹落實省政府出臺的《福建省綠色建筑行動實施方案》。一是抓基礎。落實綠色建筑專篇制度等制度，組織編制或修訂綠色建筑、設計、評價、運營等標準。二是抓項目。重點推進“綠色建筑百項重點示范項目”。

　　（五）深化行業(yè)重點領域改革和強化自身建設

　　穩(wěn)步實施重點領域改革。一是推進市政領域改革。鼓勵社會資金投資建設管理城市公共停車場、參與保障性安居工程和采取合同能源模式管理城市綠色照明，加快省級保障性安居工程融資平臺建設。報請省政府出臺推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理產(chǎn)業(yè)化意見。建立市政公共服務產(chǎn)品安全、質(zhì)量信息系統(tǒng)和市政公用企業(yè)誠信管理體系。二是穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點。會同相關部門研究制定實施方案。

　　扎實推進依法高效行政。一是加快推進列入省人大、省政府2014年立法計劃的風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)住房保障、建設工程造價管理、城市供水、違法建筑處置等行業(yè)重點領域立法工作；聯(lián)合省高級法院出臺《關于建立行政審判與依法行政良性互動機制的意見》。二是加快完善標準定額體系。加快標準、導則和圖集編制，出臺實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃導則、城市景觀風貌規(guī)劃導則、綠道規(guī)劃建設標準，智慧城市技術指標體系、綠色建筑系列標準、園林城市（縣城）標準等。三是貫徹落實《機關效能建設條例》，推行馬上就辦、服務承諾，突出廳行政服務中心效能建設示范點建設，完善提升審批標準化服務，加快信息管理系統(tǒng)整合升級。四是強化稽查執(zhí)法工作。繼續(xù)發(fā)揮行政復議作為解決行業(yè)爭議主渠道的作用，加大典型、重大的違法違規(guī)行為以及安全事故的直接立案查處和通報力度。嚴格實施依法處理信訪事項“路線圖”。五是搭建福建省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信用信息平臺，推進信用信息在企業(yè)資質(zhì)就位、日常監(jiān)管、工程招標投標、民生保障、保障性住房建設等各個領域的運用。

　　加強黨風廉政和精神文明建設。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加快機關和行業(yè)突出問題的整改落實，健全完善相關制度，形成長效機制。持續(xù)推動“三級聯(lián)創(chuàng)”，形成機關帶系統(tǒng)、促基層的黨建格局。二是加強廉政風險防控工作，進一步深化廉政風險教育、權力結(jié)構(gòu)配置、權力陽光運行和廉政風險管理，重點抓好建筑市場廉政風險防控，扎實推進保障房信息網(wǎng)上公開工作。三是堅持“黨建帶三建”，爭創(chuàng)第12屆省級文明單位。深入開展窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務活動。